第一章政府融资平台相关介绍

第一节 定义及特点

一、定义及形式

二、界定及分类

三、主要特点 13

第二节 由来及意义 14

一、制度原因 14

二、积极意义 14

三、平台作用 15

第三节 运作及发展 16

一、运作模式 16

二、运作要点 17

三、融资通道 18

第二章国外政府融资体系发展分析 20

第一节 美国模式 20

一、投融资体系 20

二、利弊分析 20

三、市政债情况 21

四、市政债风险 22

五、风险管理 22

第二节 其他国家政府融资体系 24

一、英国 24

二、波兰 24

三、法国 26

四、澳洲 26

五、日本 27

第三节 比较与启示 27

一、中德比较 27

二、波兰经验 28

三、对中国的启示 29

第三章中国政府融资平台发展环境 31

第一节 宏观经济环境 31

第二节 金融环境 33

一、货币政策大事记 33

二、利率市场化环境的影响 35

三、最强地方债审计的影响 36

四、中国央行货币政策走向 36

第三节 城镇化 37

一、我国处在快速城市化发展时期 37

二、中国多地政府投资计划 37

三、多地投资棚改交通项目 38

第四节 政策环境 38

一、储备土地不得注入融资平台公司 38

二、深交所规范城投、平台公司私募债备案 38

三、银行不能新增融资平台贷款规模 38

四、鼓励地方融资平台发债支持小微企业 39

五、地方政府自行发债试点扩至六省市 39

六、未来发改委将优化企业债发行 39

七、央行将清理三类地方融资平台 39

八、政府相关部门整改处理55家融资平台 40

第五节 重点政策解读 40

一、《关于加强土地储备与融资管理的通知》 40

二、《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》 43

三、《关于加强地方融资平台贷款风险监管的指导意见》 46

第四章中国政府融资平台发展分析 47

第一节 发展综述 47

一、政府融资平台发展历程 47

二、基础设施融资平台的发展模式 47

三、交通投融资平台的发展阶段 48

四、政府融资平台发展转变 49

五、现行投融资体制或改革 49

第二节 发展状况 50

一、我国地方政府融资平台发展特点 50

二、政府融资平台发展情况 51

三、政府融资平台资产证券化重启 52

四、政府融资平台面临的风险多样 53

五、政府融资平台风险防范发展情况 54

第三节 运营模式 56

一、政府投融资平台运营模式分类 56

二、政府融资平台运营存在的问题 56

三、政府融资平台需多元化经营 57

四、政府投融资平台的多元运营模式 57

第四节 土地模式 58

一、地方政府对以地融资经营具有依赖性 58

二、地方政府以地融资经营的新手法 58

三、土地资产注入城投公司的模式 59

四、地方政府以地融资经营存在的风险 59

五、地方政府以地融资经营风险的对策 60

六、地方政府平台土地违规融资的防范 60

第五节 城镇化 61

一、城镇化是中国发展的重点 61

二、城镇化发展中出现的问题 61

三、融资平台是城市化的必然选择 62

四、城镇化建设遭遇现有融资渠道困境 62

五、城镇化过程县域投融资平台构建策略 63

第六节 资产证券化 63

一、信贷资产证券化的基本要求 63

二、资产证券化对融资意义重大 63

三、证券化是化解风险的有效途径 64

四、融资平台贷款证券化的可行性 64

五、资产证券化可能带来的风险 66

六、城投公司参与证券化的核心 67

七、平台公司贷款证券化政策建议 68

第七节 法律分析 69

一、政府融资平台面临的法律困局及对策 69

二、政府融资平台银行贷款的法律风险 70

三、政府融资平台规范融资行为的法律对策 70

四、融资平台法律规制建设的必要性 70

五、融资平台法律规制建设的路径 71

第八节 存在的问题 72

一、成为地方政府债务主体 72

二、部分平台偿债能力不强 73

三、部分融资平台政企不分 73

四、平台信息透明度不高 73

五、资金通道高度依赖银行 73

六、城投公司的挑战与机遇 73

第九节 发展战略 75

一、城投公司应对财政收入中速增长战略 75

二、城投公司应对利率市场化改革的策略 77

三、政府投融资平台的集团化重组模式 78

四、地方政府投融资平台资本运作战略 79

五、地方政府投融资平台债务偿还路径 81

六、地方政府融资平台防范系统性风险 81

七、地方政府融资平台风险的解决对策 83

第五章中国政府融资平台风险分析 85

第一节 政府融资平台债务 85

一、政府融资平台债务规模风险分析 85

二、政府融资平台的风险现状分析 85

三、我国城投公司负债特点分析 86

四、平台公司融资项目的风险要点 87

五、政府融资平台产生风险的原因 92

六、债务风险防范机制设计 94

第二节 银行贷款风险 96

一、地方融资平台贷款余额 96

二、政府融资平台贷款的风险特征及形式 97

三、政府融资平台贷款不确定性风险及防范 97

四、政府融资平台贷款风险防控措施 98

五、银行业面临的平台贷款风险 100

六、银行业平台贷款风险的管控措施 101

第三节 企业债风险 101

一、融资平台企业债券融资历程 101

二、城投债发展的年度大事记 102

三、政府融资平台企业债发行情况 104

四、我国政府融资平台企业债风险 104

五、我国城投债规模扩大的原因及风险 105

六、我国城投债规模扩大潜在风险化解建议 107

第四节 其他融资通道 108

一、信托融资 108

二、境外资金 108

三、私募债 109

四、中票短融 109

五、银行理财资金 110

六、资产支持票据 110

七、借壳贷款 110

第六章中国基层政府融资平台风险分析 111

第一节 发展综述 111

一、区县级融资平台的融资现状 111

二、区县地方政府融资平台的特点 111

三、部分区县融资平台风险高企 112

四、区县融资平台债务风险凸显 112

第二节 问题及对策 113

一、基层平台的短期流动性问题 113

二、区县级融资平台的融资困境 113

三、区县政府融资平台发展存在问题 114

四、加强区县政府融资平台管理的建议 115

五、乡镇融资平台的主要风险及对策 115

六、区县政府融资平台融资策略 118

第三节 趋势与未来 119

一、区县融资平台的发展趋势 119

二、县区级政府融资平台发展探索 119

三、基层融资平台重组展望 121

第七章中国政府融资平台区域发展分析 122

第一节 广州 122

一、基本环境 122

二、发展现状 123

三、政府债务 123

第二节 上海 123

一、 改革历程 123

二、问题及风险 125

三、创新突破口 125

四、创新保障措施 129

第三节 江苏 130

一、政策环境 130

二、债务情况 131

三、主要问题 131

四、对策建议 131

第四节 浙江 132

一、财政概况 132

二、监管措施 132

三、相关政策 132

第五节 山东 133

一、财政概况 133

二、融资平台 133

三、债务概况 133

四、风险控制 133

五、规范管理 134

第六节 贵州 134

一、债务融资现状及存在的问题 134

二、债务融资效率优化方案 135

第八章中国政府融资平台规范和监管分析 139

第一节 规范投融资平台行为 139

一、整合内部资源 139

二、加强项目管理 139

三、创新融资方式 140

四、提高透明度 140

五、建立监管体制 141

第二节 加强项目管理 142

一、我国城投债的运作及管理问题 142

二、城投公司管理模式选择与创新 142

三、政府投融资平台人力资源管理 143

四、完善我国城投债管理的政策建议 145

第三节 创新融资方式 146

一、融资工具集 146

二、上市融资 146

三、私募股权 146

第四节 信息披露 147

一、信息披露现状 147

二、会计信息披露现状 147

三、开展会计信息披露 148

第五节 平台公司监管 148

一、政府投融资平台管控模式解析 148

二、借管理提升强基固本助平台发展转型升级 149

三、政府投融资平台组织架构优化 150

四、政府融资平台监管制度分析 153

五、城投公司内部管控的若干问题 154

六、完善融资平台内部管控的措施和建议 155

第九章中国政府融资平台重点公司财务指标分析 158

第一节 上海城投控股股份有限公司 158

一、公司简介 158

二、城投控股经营状况分析 159

第二节 云南城投置业股份有限公司 160

一、公司简介 160

二、云南城投经营状况分析 161

第三节 西藏城市发展投资股份有限公司 162

一、 公司简介 162

二、西藏城投经营状况分析 163

第四节 中天金融集团股份有限公司 164

一、公司简介 164

二、中天金融经营状况分析 165

第十章中国政府融资平台发展趋势与未来展望 167

第一节 发展趋势 167

一、城投债的未来发展趋势分析 167

二、政府融资平台私募化发展 167

三、政府融资平台集团化发展 168

第二节 转型发展展望 168

一、地方政府投融资平台转型发展 168

二、城投债的未来发展形势展望 169

三、城投债转型发展成市政债 169

附件一：关于加强土地储备与融资管理的通知 169

附件二：关于制止地方政府违法违规融资行为的通知 173

附件三：关于加强地方融资平台贷款风险监管的指导意见

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